Как мы рассмотрели в предыдущем параграфе, сама природа Интернета делает его таким удобным местом для всякого рода нелегальных элементов. Мгновенный доступ, сравнительная доступность, огромная аудитория породили одинаково простые и быстрые способы ведения бизнеса и совершения преступлений. К услугам мошенников свободный доступ к международной аудитории из любой точки земного шара, а благодаря анонимности Интернета преступники могут скрывать свои аферы месяц, год, вечность. И стоит это дешевле, чем в реальном мире: $200 за список адресов электронной почты потенциальных жертв обмана.
Резко и угрожающе быстро начал расти подпольный Интернет. По оценкам Comscore Media Metrix, оборот черного рынка в Сети в 2007 году составил в среднем $36,5 млрд., т.е. почти сравнялся с легальными затратами американских пользователей Интернета: по прогнозам, в 2008 году они составят $39,3 млрд. Количество жалоб на детскую порнографию в киберпространстве по сравнению с 1998 годом увеличилось в шесть раз. А из общего числа регистрируемых обращений по поводу мошенничества 70% надувательств произошли в Интернете. «Почти 70% всей электронной коммерции связано с социально неприемлемыми, если не совершенно криминальными видами деятельности», — комментирует ситуацию Джеффри Ханкер, декан H. John Heinz III School of Public Policy при Carnegie Mellon University.
Не все угрозы столь очевидны. Подпольный Интернет, если не взять его под контроль, вполне в состоянии подорвать основные общественные ценности. Он позволяет нарушать закон и даже подталкивает простых граждан к этому. Те, кто даже дорогу переходит только в положенном месте, получают сотни предложений делать ставки или заказать наркотики через Интернет. Многие не в состоянии отказаться, ведь не надо встречаться с невнятными субъектами по темным подворотням. Этакая антисептическая преступность. «Интернет снимает внутренние запреты на нарушение закона, так как значительно снижает риск, — говорит Кевин Делли-Колли (Kevin A. Delli-Kolli), глава CyberSmuggling Center Таможенной службы США в Фейрфаксе (штат Вирджиния). — Можно анонимно выйти на сайт продавца, кликнуть мышью по нужному продукту, и он у вас дома».
Кроме того, недостаточно контролируется и продажа лекарств через Интернет. На слушаниях в сенатском подкомитете по делам правительства, посвященных возможным опасностям приобретения лекарств через Интернет, выступили члены Канцелярии общей бухгалтерской отчетности (GAO) при Конгрессе США, представившие данные недавнего расследования. Оказалось, что на американских фармацевтических сайтах в Интернете можно без особого труда приобрести наркотики без рецепта. Участникам расследования удалось на восьми сайтах заказать сильнодействующее болеутоляющее – гидрокодон. У следователей, представившихся покупателями, ни разу не спросили рецепта — все, что было нужно, это кредитная карточка. Зато не подтвердились опасения противников импорта прописанных лекарств: при приобретении медикаментов на канадских фармацевтических вебсайтах действуют более жесткие стандарты, чем на американских. Следователи GAO заказывали лекарства на сайтах США, Канады, Мексики, Испании, Таиланда и семи других стран. Канадские фармацевтические сайты оказались «самыми респектабельными», отмечается в отчете.
Наблюдатели Организации Объединенных Наций заявляют, что использование перевозчиками наркотиков Интернета и других современных технологий осложняет борьбу с торговлей наркотиками и наркоманией.
Еще в ежегодном докладе Международного совета по борьбе с наркотиками за 2001 год говорится о том, что через Интернет ведется торговля наркотиками, нередко при помощи частных чатов, защищенных от правоохранительных органов. Кроме того, активность международной преступности в виртуальном пространстве приводит к проблемам юрисдикции, усугубляемым правовыми пробелами в законодательстве некоторых стран. Международная комиссия по контролю за оборотом наркотиков (INCB) утверждает, что наркодилеры все активнее используют Сеть для продажи наркотиков и психотропных веществ.
По данным INCB, которые приводит BBC, подпольные «е-аптеки», не имеющие никаких лицензий на право торговли, продают лекарства с маркировкой «только по рецепту» практически по всему земному шару. Главной целью этих деятелей, сулящих низкие цены за максимум удовольствия, являются бывшие тяжелые больные, «подсевшие» за время лечения на наркотики и транквилизаторы.
Кроме того, зачастую сильнодействующие транквилизаторы рекламируются на сайтах е-аптек в качестве «эффективных и безопасных» успокаивающих средств, годных к неконтролируемому применению обычными людьми, не страдающими какими бы то ни было психическими расстройствами. По мнению экспертов INCB всплеск сетевой торговли психотропными веществами вызван чересчур мягкой позицией властей, не понимающих всей серьезности создавшегося положения.
Больше всего претензий у INCB, судя по всему, накопилось к Европе вообще и ЕС в частности. Во всяком случае, европейские правительства обвиняются в «попустительстве» незаконному обороту наркотиков. В частности, речь идет о недостаточно жестком контроле за распространением исходных компонентов, используемых в синтезе таких «химических» наркотиков, как экстази, а также в создании атмосферы прекраснодушия в том, что касается общего отношения к употреблению наркотиков среди молодежи.
В докладе приводятся примеры онлайновой покупки наркотиков в Чешской Республике через Интернет-кафе или мобильные телефоны. Голландские компании через Интернет торгуют по всему миру семенами и производными конопли. Распространители наркотиков используют Интернет-банки для отмывания доходов от наркоторговли, а онлайновые аптеки делают легкодоступными препараты строгого рецептурного отпуска.
ФСКН обратила свое внимание на использование наркомафией Интернета в 2005 году. Тогда заместитель директора Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков генерал-лейтенант Олег Харичкин в интервью агентству «Интерфакс» заявил, что ФСКН намеревается бороться с пропагандой наркотиков в Интернете. Было обнародовано, что в Интернете существует более 700 сайтов с рекламой наркотиков и методами их изготовления. На эти сайтах можно было найти способы приготовления, дозировки различных психоактивных веществ. На некоторых из них можно также обнаружить рекомендации, как вести себя при задержании за хранение наркотиков, как обмануть тест-контроль. Методом борьбы с наркотическими сайтами ФСКН избрало «беседы с провайдерами» – чтобы те закрывали подобные страницы в Интернете. Добраться же до распространителей незаконной информации или виртуальных продавцов наркотиков ведомству тогда не удавалось.
Одновременно ФСКН констатировала, что не имеет возможности окончательно закрыть сайт: «Интернет «подвижен» — если мы закрываем сайт здесь, он открывается где-нибудь в США, Голландии, в других странах. Мы намерены активизировать международное сотрудничество и в этой сфере — в большинстве стран мира пропаганда наркотиков запрещена».
Спустя год ситуация значительно изменилась. 27 января 2006 года Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков заявила, что ей удалось выявить несколько десятков Интернет-сайтов, на которых пропагандировали и распространяли наркотики. Как сообщает ФСКН, по этим фактам возбуждены уголовные дела. Пользоваться этими сайтами уже нельзя: с помощью провайдеров доступ к ним заблокирован. Как заявил руководитель оперативно-розыскного департамента ФСКН генерал-лейтенант Алексей Чуваев, через эти сайты не только пропагандировались, но и распространялись мелкооптовые партии наркотиков.
Однако против такого подхода к наркотическим Интернет-сайтам возражают «правозащитники». Так, руководитель альянса «Новая наркополитика» Лев Левинсон в интервью изданию «Газета.Ru» заявил: «Это вредная работа: фактически речь идет о покушении на свободу обмена информацией в Интернете». По мнению Левинсона, «таким образом государство делает еще один шаг в попытке контролировать Интернет».